+7 (499) 653-60-72 Доб. 817Москва и область +7 (800) 500-27-29 Доб. 419Федеральный номер

Народный контроль его функции

ЗАДАТЬ ВОПРОС

Народный контроль его функции

Вернадского, 84, ауд. С диссертацией можно ознакомиться в учебно-методическом кабинете кафедры научного коммунизма АОН при. Осуществление социальной справедливости - одна из программных задач социальной политики КПСС1. Но провозглашение идеи справедливости не гарантирует само по себе ее практическое осущертвление. Будучи одним из важнейших звеньев самоуправления народа, контроль является необходимым условием ее реализации.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

Вы используете устаревший браузер.

История финансового контроля

С момента ликвидации Наркомата РКИ и его органов на местах прошли десятилетия. Сменившее его учреждение претерпело неоднократную перестройку, но не менялось в главном: оно осуществляло строго централизованный, оторванный от масс государственный контроль сверху.

Это учреждение хорошо вписалось в сформировавшуюся в стране разветвленную и хорошо отлаженную систему надзора. Естественно, что в самой системе оно было быстро оттеснено от первых ролей более могущественными соперниками. Кардинальный, хотя и не вполне последовательный, поворот произошел только в году, когда ноябрьский Пленум ЦК КПСС принял решение о создании партийно-государственного контроля.

Провозгласив возврат к его ленинским принципам, Центральный Комитет партии осуществил их, однако лишь по некоторым внешним признакам: были соединены партийный и государственный контроль и восстановлено общественное звено — группы и посты содействия.

При этом партийный контроль не был восстановлен в своей прежней функции контроля снизу, а остался в подчинении руководящих партийных органов, в то время как государственный контроль, в отличие от Рабкрина, был полностью соединен с партийным, то есть утратил самостоятельность [1].

Тот же подход был осуществлен и в отношении групп и постов содействия. В итоге они оказались в подчинении не только вышестоящих контролирующих органов, но и первичных парторганизаций, а фактически — партийных комитетов: председатель группы являлся одновременно заместителем секретаря парторганизации. Изменился и порядок их формирования. Избрание коллективом было заменено на образование первичными партийными организациями и соответствующими комитетами партгосконтроля из представителей общественных организаций.

Отчеты членов групп и постов перед своими коллективами предусмотрены не были [2]. Фактически создание органов партгосконтроля означало перенос центра тяжести контрольной работы с государственного аппарата на партийный с одновременным вовлечением в нее широкой общественности.

Но направленность контроля оставалась прежней — надзор за выполнением исходящих из центра указаний. Вопрос о восстановлении контроля снизу и не стоял. Партгосконтроль просуществовал недолго. В году новое руководство страны в очередной раз обратилось к ленинскому теоретическому наследию и извлекло из него мысль о массовости контроля.

Не она, как мы уже знаем, составляла ядро ленинской идеи Рабкрина, как и не единство партийного и государственного контроля. Причина, как это часто бывало после смерти В. Ленина, поменялась местами со следствием, цель — со средством, и родилась идея народного контроля, согласно которой массы трудящихся вовлекались в контроль, но не за функционированием всего механизма Советской власти, а, как и прежде, за исполнением решений центра [3].

И в своем теперешнем виде органы народного контроля не в полной мере отвечают задачам обратной связи, или контроля снизу, в управлении советским обществом. Нацеленные прежде всего на проверку исполнения принятых решений, эти органы тем самым остаются, по преимуществу, институтом надзора.

Не случайно многие авторы в разное время отмечали близость их функций с функциями правоохранительных органов, принимая это, правда, как должное [4]. Вовлечение трудящихся в надзор еще не делает его контролем снизу. Такая постановка задачи не может не накладывать отпечаток на структуру, права и содержание работы органов народного контроля.

Попытаемся исследовать их под тем же углом зрения, что был избран в предыдущей главе при рассмотрении функций Рабоче-Крестьянской инспекции. Обратимся к механизму их взаимодействия с массами, системе внутренней взаимосвязи, наличию и применению прав по отношению к органам государственного управления.

Народный контроль представляет из себя несколько тысяч комитетов, образуемых Советами народных депутатов, от района и выше, и избираемых в трудовых коллективах, образуемых при поселковых и сельских Советах групп и постов. Для выполнения функции обратной связи органы народного контроля должны быть в первую очередь органически соединены с коллективами трудящихся. Принятая система формирования и функционирования низового звена создает для этого более благоприятные условия, нежели те, которыми располагала Рабоче-Крестьянская инспекция.

В самом деле, в отличие от ячеек содействия РКИ группы и посты, а также комитеты народного контроля, избираемые на наиболее крупных предприятиях, являются органами самоуправления трудовых коллективов.

Облеченные доверием своих товарищей по работе, эти общественные формирования осуществляют контроль от их имени и одновременно сами находятся под их повседневным непосредственным контролем.

Не составляет, однако, секрета, что на практике данная взаимосвязь нередко существует лишь формально либо реализуется недостаточно полно. В чем причина? На вопросы анкеты ответили около двух тысяч народных контролеров и такое же число их товарищей по работе на 57 предприятиях Москвы, Татарской АССР, Красноярского края и Амурской области.

Прошедшие с тех пор годы принесли немало перемен, которые не обошли стороной и народный контроль. Но в главном здесь все осталось по-прежнему, и выявленные проблемы принципиального характера представляются актуальными по сей день. Результаты опроса подтвердили высокий в целом авторитет групп и постов.

В течение года почти каждый третий опрошенный обращался к ним с предложениями — почти столько же, сколько в парткомы и партбюро. Предложения, поступавшие в адрес администрации и партийных организаций от народных контролеров, учитывались намного полнее, чем идущие от других работников. И это закономерно. Но раскрыть этот большой потенциал в полной мере, привести в действие заложенный здесь мощный человеческий фактор было невозможно без изменения всего комплекса социальных отношений, сложившихся в годы застоя.

Начавшаяся перестройка уже тогда положительно сказалась на работе народных контролеров. Показательно, однако, что на их взгляд начавшиеся изменения выглядели далеко не во всем так, как считали их товарищи по работе. Существенно также, что по многим вопросам мнение народных контролеров оказалось ближе к мнению администрации, нежели всего коллектива. Народные контролеры и другие работники по-разному оценивают, например, сдвиги в главном — в результативности контроля.

Но в нем проявилось, на наш взгляд, важное явление — особое, искаженное представление части народных контролеров о том, что считать результатом контроля. На практике до сих пор многие видят его в акте проверки, приказе администрации, наказании виновных — факторах необходимых, но с точки зрения интересов коллектива промежуточных.

Недостаточная настойчивость групп и постов в достижении действительного результата проявилась и в том, что контролю за исполнением собственных решений ими уделялось значительно меньше внимания, чем проверкам.

Во многих группах перестройка была понята, по-видимому, в традиционном для командного стиля управления духе: как ужесточение ответственности за исполнение поступающих сверху указаний. Последнее обстоятельство можно было бы объяснить и тем, что усиление связи с коллективами группам не требуется: она и без того вроде бы обеспечена. Но отмеченное уже расхождение в оценках свидетельствует, что все не так просто. На существование определенной дистанции между народными контролерами и их товарищами по труду показали и некоторые другие результаты опроса.

Представляется разумным предположить, что за этим примером кроется различие в представлениях о том, какие проблемы отнести к наболевшим: рабочих сильнее затрагивают нерешенные социальные вопросы, нарушения социалистической справедливости. А именно к ним, по мнению большинства ответивших, внимание групп не усилилось.

В сущности, и с точки зрения выбора направлений контроля перестройка не внесла кардинальных изменений. Произошло наращивание усилий в решении тех вопросов, которые стояли на переднем плане и прежде. Больше внимания стало уделяться в первую очередь трудовой дисциплине, экономии материальных ресурсов, рациональному использованию техники и оборудования, техническому уровню и качеству продукции и выполняемых работ. Что же касается проблем, которые традиционно занимали немного места в деятельности народных контролеров, к ним внимание не усилилось.

Отсутствие решительного поворота к нуждам и заботам рядовых тружеников также служит показателем недостаточной взаимосвязи с ними групп и постов. Все это говорит о существовании известного отрыва низового звена народного контроля от своих коллективов. А это — не что иное, как бюрократизация в ее ленинском понимании. Важное, на наш взгляд, наблюдение. Бюрократизироваться может и управление, осуществляемое на общественных началах. Причастность к нему уже сама по себе смещает точку зрения человека, корректирует его интерес.

Одно из них — большое количество бумаг, составление которых, по мнению почти каждого пятого народного контролера, мешало работать активнее. Но, пожалуй, наиболее наглядным показателем дистанции между группами и коллективами служит отсутствие достаточно широкой осведомленности о проводимых проверках. Выявилась и заметная иерархическая дифференциация в информированности самих народных контролеров. Дело здесь, по-видимому, не в недостатке гласности: стенды народного контроля есть сегодня на большинстве предприятий.

Хватает и собраний с докладами председателей групп. Каждый четвертый из опрошенных отметил, что улучшение работы групп и постов выражается прежде всего в усилении гласности. Не следует, однако, забывать, что достигают сознания и задерживаются в нем только те сообщения, которые затрагивают подлинные интересы людей. Взаимодействие народных контролеров с трудовыми коллективами не сводится, конечно, к отчетам и выборам и различным формам информирования.

Практикуется и непосредственное вовлечение в контрольную деятельность тех, кто не избран в группы и посты. Более трети опрошенных, принадлежащих к данной категории, сообщили, что группа обращалась к ним за помощью в течение года.

Но имеющиеся возможности вовлечения в контроль, как этого требовал В. Круг помощников замыкается на относительно широкой, но все-таки ограниченной части коллектива, отличающейся высокой квалификацией, авторитетом, мобильностью.

В этой связи не кажется устаревшей мысль В. А чтобы это не превратилось в очередную формальность, их подбор необходимо осуществлять исходя из заинтересованности того или иного работника, звена, бригады в результатах проводимой проверки. Как видим, процесс укрепления связи групп и постов с трудовыми коллективами уже наметился, но идет медленно. Преимущественно укрепляется их связь с администрацией.

Это является естественным следствием самой постановки задачи, смысл которой — в проверке исполнения. Нет основания думать, что сегодня дело обстоит иначе. Причем данная статистика не дает еще полного представления о влиянии администрации на деятельность групп, поскольку активность ее представителей заметно выше, чем активность рабочих, служащих и инженерно-технических работников. Нельзя не учитывать и различие в авторитете. Все это существенно снижает роль группы как органа самоуправления трудового коллектива, контроля снизу внутри него самого.

Именно коллектив должен решать все вопросы, связанные с деятельностью групп и постов народного контроля. Необходимо оградить их от всякого административного нажима.

Если рассматривать группы как органы контроля снизу, вряд ли можно считать целесообразным включение в их состав ответственных представителей администрации. Было бы полезно установить в законодательном порядке, что коллектив не только избирает группу и заслушивает ее отчет, но и определяет по своему усмотрению направления контроля. С переходом на новые условия хозяйствования коллективы, по-видимому, должны быть вправе сами решать и такие вопросы, как необходимость освобожденных работников в группах, выделение им ставок и установление окладов.

Представляется правомерным, чтобы коллективы определяли меру поощрения народных контролеров за их общественную деятельность. Без согласия коллектива или хотя бы группы народного контроля не должно приниматься и решение о наказании, а тем более увольнении народного контролера. Тот же подход нужен и при определении прав групп и постов.

Исходить следует из ленинского понимания контроля снизу на предприятии как суверенного дела трудового коллектива. Народные контролеры, группа — лишь его уполномоченные. Должны быть определены законодательно права коллектива, а не группы. У последней же в этом случае будут те права, которые ей делегирует данный трудовой коллектив. Нуждаются в уточнении отношения группы народного контроля и совета трудового коллектива.

Народный контроль

Powered by CommentIt 5 Ajax. Фотогалерея Открытая трибуна. Администрация МФЦ г. Комитет народного контроля — один из органов системы государственного контроля в СССР. Выполнял функции контроля за выполнением государственных планов, нарушением дисциплины, выявлением хозяйственных резервов, расходованием ресурсов.

Народный контроль в СССР

Мольчик, Ч. Актуальность темы и цель исследования. В условиях социализма народный контроль направлен на реализацию объективных закономерностей общественного развития; он осуществляется в интересах трудящихся и самими трудящимися.

N В Советском государстве, выражающем интересы и волю всего народа, право контроля принадлежит самому народу, как единственному хозяину своей страны.

При использовании материалов, размещенных на Web-сайте Счетной палаты Российской Федерации, ссылка на источник обязательна. Все разделы сайта Новости Проверки Экспертиза законопроектов Аудит федерального бюджета.

В специальном смысле Н. Его председатель назначается Верховным Советом СССР, а состав комитета утверждается правительством; в него входят представители партийных, советских, профсоюзных, комсомольских и других организаций, рабочие, колхозники, служащие, работники печати, деятели науки и культуры. Комитеты Н.

С момента ликвидации Наркомата РКИ и его органов на местах прошли десятилетия. Сменившее его учреждение претерпело неоднократную перестройку, но не менялось в главном: оно осуществляло строго централизованный, оторванный от масс государственный контроль сверху. Это учреждение хорошо вписалось в сформировавшуюся в стране разветвленную и хорошо отлаженную систему надзора.

Данный автореферат диссертации должен поступить в библиотеки в ближайшее время Уведомить о поступлении. Князева Елена Михайловна.

Опубликовано в газете " Тверская, 13 ", Информация о Движении. Рейтинги, реестры, опросы Актуальные публикации Советы потребителям Экспертное мнение Роспотребнадзор разъясняет Куда пожаловаться Осторожно - мошенники! Вступайте в ряды общественных контролеров Защита потребителей - сведения из истории. Закон "О защите прав потребителей" Кого и когда защищает Закон "О защите прав потребителей" Когда закон "О защите прав потребителей" нас не защищает Претензия потребителя - как написать и как вручить Судебная защита прав потребителей Верховный суд РФ о защите прав потребителей Законодательство Книги о правах потребителей Словарь юридических терминов Особенности рассмотрения обращений граждан в органах власти Жалоба на адвоката.

Наш сервис гарантирует профессиональную онлайн консультацию юриста без регистрации на сайте и без указания телефона, и без смс. Достаточно просто задать вопрос, как можно подробнее описав свою проблему, выбрать тип консультации: бесплатная или платная.

Платная консультация юриста - получение гарантированного ответа в течение часа, доступен выбор нескольких юристов с альтернативными мнениями на ваш вопрос. В бесплатной консультации такой гарантии .

ГЛАВА I. Органы народного контроля в развито» социалистическом контроля, позволяет выявить сущность народного контроля, его функции.

Правоведы нашей команды оказывают бесплатную онлайн консультацию юриста в сфере права по различным отраслям, мы стремимся выполнить свою задачу максимально оперативно, понятно для юридически неподкованного человека, компетентно. Наш адвокат внимательно отнесется к Вашему вопросу, даст понятный и грамотный ответ, приложит все усилия для решения Вашей проблемы с помощью бесплатной онлайн консультации юриста.

Бесплатная онлайн консультация юриста необходима в рамках правовой помощи по юридическим вопросам всех отраслей права. Если Вы оказались в юридически сложной жизненной ситуации, выход из ее сможет найти только адвокат, имеющий соответствующую компетенцию, образование, опыт и судебную практику.

Вы можете воспользоваться юридическими услугами даже ночью. Если вы заинтересованы в оперативном взаимодействии с юристами, мы постараемся оказать правовую помощь, как можно быстрее.

Бесплатно проконсультироваться у автоюриста способен каждый гражданин не безразличный к своему будущему. Если вы не хотите расставаться со своим автомобилем в результате лишения прав или причинения серьезных повреждений в ходе аварии вам необходима наша интерактивная помощь.

Перечислять можно бесконечно долго. Если вам кажется, что задать вопрос юристу хотят только те, кто имеет проблемы с законом или находится в острой конфликтной ситуации, вы сильно заблуждаетесь. К примеру, множество граждан желает задать вопрос автоюристу онлайн бесплатно без телефона, попав в ДТП.

В адрес юриста поступает множество сообщений, и на каждое письмо эксперт старается ответить максимально точно и доступно. Во время консультации задать бесплатно вопрос юристу можно по таким категориям права, как:Представленный список услуг нельзя назвать исчерпывающим.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Часть 2 Народный контроль составляет Протокол 27.08.19. в ИФНС 3 Краснодар
Комментарии 2
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. Ермил

    Похожее есть что-нибудь?

  2. Тамара

    Должен признать, вебмастер зачетно накропал.